政府工作报告

——2011年3月4日在县第十三届人民代表大会第五次会议上

    各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2010年及“十一五”时期工作回顾

    2010年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下团结一心，扎实苦干，突出抓好招商引资、城市建设、农业产业化、产业集聚区、民生建设等重点工作，县域经济平稳快速发展，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务，继续保持了好的趋势、好的态势和好的气势，实现了“十一五”的圆满收官。
   （一）县域经济实力显著增强。经济总量大幅提升。全县生产总值预计完成110亿元，同比增长16%，增速位于全市5县（市）第一位；人均生产总值达到2.4万元。与“十五”末相比，均增长1.3倍。工业生产较快增长。规模以上工业增加值完成60.3亿元，同比增长25.3%，与“十五”末相比，增长3.7 倍。财政收入再创新高。财政一般预算收入完成2.88亿元，同比增长39.5%，增速位于全省108个县（市）第二位，总量是“十五”末的3.7倍；税收占一般预算收入的比重达到80.5%。固定资产投资明显加快。全社会固定资产投资完成39.3亿元，同比增长44.5%，其中城镇固定资产投资完成27.4亿元，同比增长58.6%。与“十五”末相比，分别增长1.55倍和1.63倍。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入13220元，同比增长11%；农民人均纯收入5944元，同比增长15.8%，增速均高于全省和全市平均水平。与“十五”末相比，分别增长115.4% 和99.1%。金融机构各项存款余额达到47.2亿元，其中居民储蓄存款余额达到35.1亿元，与“十五”末相比，分别增长86.2% 和58.5%。产业结构发生显著变化。三次产业结构由“十五”末的24.9：46.5：28.6发展为17.5：65.2：17.3，第二、三产业增加值占生产总值的比重较2005年提高7.4个百分点。“十一五”成为我县经济快速发展的时期。
   （二）招商引资成效显著。坚持“大招商、招大商”不动摇，招商引资硕果累累，五年来共引进域外资金120亿元，引进1000万元以上各类项目195个。2010年引进域外资金31.3亿元，新引进项目46个，投资总额达到111.8亿元，其中投资亿元以上项目25个，我县被省政府表彰为“河南省对外开放工作先进县”。招商机制不断完善。成立了招商引资指挥部和16个招商分局，创新机制，集中力量，通过节会招商和“食品医药项目”专项招商，一大批重点项目、优势项目相继落户我县。重大项目快速集聚。投资37亿元的斌翔节能科技园、投资5亿元的阳光油脂、投资4.9亿元的众品现代服务产业园、投资4亿元的恒诺平原制药、投资3亿元的天利石化等项目实现签约落地。投资1.6亿元的九州药业、投资2.6亿元的科伦药业、投资5亿元的北方铁路器材、投资2.1亿元的益海嘉里食品加工、投资1亿元的中日合资昌达药玻等项目投入生产；投资3.7亿元的福鑫威尔药业、投资3.5亿元的科邦生物水针剂、投资1.2亿元的东泰制药等亿元以上项目正在抓紧实施。重点项目建设成效明显。争取中央投资项目156个，完成投资4.3亿元；列入省市县的重点项目圆满完成建设任务；南水北调中线汤阴段工程顺利实施，晋豫鲁铁路通道汤阴段工程实现平稳征迁。
   （三）集聚区建设快速推进。基础设施日趋完善。累计投资达到 18.2亿元，路网格局进一步优化，由“两纵两横”迅速发展为“七纵九横”，变电站及电网、铁路专用线、天然气管网、供排水管网、标准化厂房等公共服务设施日臻完善，项目承载力大幅提升。项目集聚效应逐步凸显。入驻集聚区项目达到135个，其中限额以上企业达到36家。2010年企业营业收入实现86.3亿元，同比增长37.8%；吸纳就业13857人，增长36%。医药园建设成绩喜人。成功吸引14家投资亿元以上医药项目入驻，成为豫北地区重要的生态医药产业承接基地。集聚区品牌效应日益彰显。产业集聚区被省政府确定为首批省级产业集聚区，并先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”、“河南省发展又好又快产业集聚区”、“河南省循环经济试点单位”、“河南省承接产业转移示范区”、“2010中原十佳活力产业集聚区”，发展经验被《人民日报》在头版予以报道推广，已有400余批兄弟市、县、区代表团来我县产业集聚区参观考察。
   （四）城乡建设日新月异。城建力度明显加大。五年累计完成城建投资28.35亿元，特别是2010年，城建力度进一步加大，完成城建总投资19.78亿元，成为我县城建历史上投资力度最大、效果最明显的时期，新开工建设道路24条，总长88.3公里，完成我县未来10年规划建设的城市道路，汤北新区框架基本形成，城区面积由11.46平方公里拓展到28.2平方公里，扩大了近1.5倍。城市功能日趋完善。创新体制机制，城市管理不断加强。绿化面积达到161万平方米，城市亮化率由“十五”末的30%提高到目前的85%。一批城市广场和现代化住宅小区陆续开工建设。小城镇建设步伐加快。“十一五”期间，村镇建设完成总投资4.87亿元，乡村面貌进一步改观；投资2.03亿元，新建、改建县乡公路426公里；5个建制镇全部建成垃圾中转站。启动新型农村社区规划建设工作，开工建设了杨庄、杨村、韩庄等新农村社区，城镇化步伐进一步加快。
   （五）农业产业化亮点纷呈。“五区”发展成效显著。以“一区”带“四区”，“四区”促“一区”，实现了“五区”互动。高效农业蓬勃发展，新增高效农业面积突破1万亩；高效农业园区达到40个，林果百亩示范园、千亩示范方达到22个；累计流转土地10万亩，发展农民专业合作社430家；食用菌栽培量达到1.5亿袋，我县被命名为“中国食用菌之乡”。龙头企业不断壮大。农业产业化重点龙头企业达到143家，8条农产品加工产业链条进一步延伸，带动农民年增收5.02亿元，人均增收1320元。畜牧养殖业快速发展。各类大中型畜禽规模饲养场达到 1343座，有机畜产品生产实现零的突破。农业基础进一步稳固。2010年粮食总产达到39.7万吨，粮食生产连续七年实现增产；农业总产值完成33.4亿元，同比增长4.4％。认真落实对种粮农民直接补贴、综合补贴、农机购置补贴、农村安全饮水等一系列惠农政策，有效调动了农民生产积极性。加大农田基础设施建设力度，农业生产条件不断改善，我县被省政府确定为“小型农田水利建设重点县”，“全省新农村电气化县”创建成功。
   （六）民生建设全面进步。科技工作成绩明显。“十一五”期间，获得国家级科技进步奖2项，省部级科技进步奖5项，申报国家、省、市科技计划项目113项，成功申报“全国科技进步先进县”、“全国科技富民强县专项行动试点县”。教育事业稳步推进。加大对教育的经费投入，全县办学条件进一步得到改善，小学、初中阶段适龄人口入学率达到100%，高中阶段教育规模逐步扩大；县职教中心被命名为河南省重点建设示范性职业教育中心、首批国家中等职业教育改革发展示范学校；强化校园安全防范，学校安全得到切实加强。文化广电事业繁荣发展。建成10个乡镇综合文化站、144个新农村书屋；群众文化活动丰富多彩，广电事业加快发展；第三次全国文物普查稳步实施。卫生事业不断进步。深入实施医药卫生制度改革，基本药物制度试点工作顺利开展；新农合参合率达到100%，五年累计发放补助资金1.52亿元；全县标准化村卫生室达到271所，在全市率先实现村级公共卫生服务全覆盖；城镇居民医疗保险参保率达到97%；城乡医疗救助范围不断扩大；总投资2.27亿元的县医院整体搬迁项目有序推进。加强食品药品监督管理，人民群众食品药品安全得到有效保障。就业和社会保障工作有序推进。企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放；城市低保覆盖面不断扩大，基本实现应保尽保；认真落实各项优抚政策，合理提高优抚标准和城乡低保、五保补助标准；救灾工作扎实开展，城乡困难群众基本生活得到有效保障；慈善工作开局良好。安全生产和社会稳定工作全面加强。强化政府监管和行业主体责任落实，加大专项整治力度，杜绝了重大安全生产事故的发生，我县在全省158个县（市、区）安全生产控制指标考核中位居第二位。着力推进平安建设，加强防范各类多发性违法活动，重拳打击严重刑事犯罪，社会治安环境明显改善。积极探索“四级三调一整合”大调解机制，全力化解矛盾纠纷，突出解决了一大批群众反映的实际问题，上访人数、批数大幅下降，信访秩序明显好转，我县被表彰为全省“信访工作先进县”和“平安建设先进县”。民主法制建设深入开展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极开展法制宣传教育活动，普法、依法治理工作成效明显。其他各项社会事业卓有成效。认真做好人口和计划生育工作，较好地稳定了低生育水平。坚持节约集约和依法依规用地，扎实做好土地执法和开发整理工作，确保了全县经济社会发展用地需求和耕地总量动态平衡。积极开展节能减排，圆满完成“十一五”目标。不断提升旅游软硬件水平，旅游工作取得新成效。强化联审联批联办和项目审批“绿色通道”职能，打造快捷高效的政务服务平台。第六次全国人口普查取得阶段性成果，数据质量位于全国前列。扎实做好双拥工作。依法保护妇女儿童权益。老龄和关心下一代工作健康发展。审计、物价、史志、人防、民族宗教、防震等各项工作也都取得了新进展。
    各位代表！
    2010年各项任务目标的如期实现，标志着我县“十一五”规划的顺利完成。“十一五”期间，我们坚持发展“第一要务”不动摇，坚持统筹当前发展和谋划长远不动摇，坚持调动全县上下各方力量不动摇，坚持着力保障和改善民生不动摇，在成功应对复杂困难局面的基础上，促进了县域经济的平稳快速发展。过去的“十一五”，是我县综合实力提升较快、城乡面貌变化较大的时期，是优势产业日趋壮大、各项事业蓬勃发展的时期，也是和谐社会建设加快推进、人民群众受益较多的时期。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协同心支持的结果，更是全县人民克难攻坚、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子，向参与汤阴经济社会发展的投资者和建设者，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻汤部队、武警消防官兵、公安民警，向所有关心、关注、支持汤阴建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！