政府工作报告
——2010年 1月21日在汤阴县第十三届人民代表大会第四次会议上
汤阴县人民政府代县长唐献泰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，迎难而上、快速反应，齐心协力、开拓创新，“决战二季度”、“大干三季度”、“决胜四季度”，经济社会保持了平稳较快的发展势头,较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值预计完成98亿元，增长13.8％，高于全市平均水平2.3个百分点。财政一般预算收入完成2.06亿元，增长19.7％，高于全市平均水平9.7个百分点。社会消费品零售总额预计完成15.3亿元，增长19％。城镇居民人均可支配收入预计实现12064元，增长10％。农民人均纯收入预计实现5324元，增长11%。
（一）招商引资成效显著。全年利用域外资金29.5亿元，增长28.3%。成功引进重点项目56个，投资总额达86.2亿元，其中亿元以上项目22个。投资30亿元的亚新特种钢、投资2.5亿元的北方铁路器材、投资2.1亿元的益海嘉里面粉加工、投资2亿元的大洲药业、投资1.6亿元的九州药业、投资1.3亿元的众品生鲜物流加工配送中心、投资1.2亿元的东泰喜树碱等一批重点项目开工建设。投资5亿元的针织工业园、投资3.7亿元的越人药业蓝芪复肝颗粒、投资3亿元的福莱特电动车、投资1.3亿元的美特斯·邦威制衣、投资1.2亿元的华豫制衣、投资1.1亿元的雪原环保设备、投资1亿元的巨峰红木家私等项目顺利签约。招商机制逐步健全。高规格成立了招商引资工作指挥部，组建了6个招商分局，公开选拔、择优录用了一批优秀干部，进一步加强了对招商引资工作的领导。制定了招商引荐人奖励政策，首批兑现引荐人奖金5万元；对做出突出贡献的招商单位，进行了经费奖补。投资环境不断优化。进一步完善了联审联批、无偿代办、涉企检查收费登记备案等制度。切实加大重点项目周边环境常态化治理力度，为项目的落地、建设、发展提供了强力支持和保障。
（二）工业经济稳健发展。全年实现工业总产值210亿元，增长19.6%；实现工业增加值58亿元，增长19.8%。项目建设快速推进。争取中央新增投资项目四批45个，总投资7093万元。四批中央新增投资项目投资完成率分别达到96.2%、89.3%、70.2%、50.2%，高于全省、全市平均水平。全县39个重点项目加快实施。列入市工业振兴工程的项目进展顺利。企业服务年活动成效明显。大力推行县级领导分包重点企业制度，实施了“决战二季度、奋力谋发展”六项措施，着力帮助企业解决实际困难，全县企业质量效益逐步回升。亚新公司、永达公司两家企业步入“全省工业百强企业”行列。产业集聚区建设步伐加快。高标准完成了《汤阴县产业集聚区总体发展规划》、《汤阴县产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划》，为产业集聚区科学发展指明了方向。高规格组建了产业集聚区管理委员会，集聚区管理得到进一步规范。积极优化产业集聚区用地结构，成立了产业集聚区弘达投资有限公司，要素保障不断完善。铁路专用线建设基本完工。14万平方米标准化厂房已完成前期准备工作。工纵三街、管委会门前道路竣工通车。完成了集聚区内人和路、御路、光明路北段、工纵四街、工纵三街南段、工横二路东段等道路前期准备工作，基础设施投入不断加大。我县产业集聚区在全市9个省级产业集聚区检查评比中，综合指标位居第一；被国家工信部评为“国家新型工业化产业示范基地”。2009年12月16日，省长郭庚茂视察了我县产业集聚区，对产业集聚区建设发展给予了充分肯定。
（三）新农村建设扎实推进。战胜我县历史上50年一遇的旱灾，粮食生产再获丰收，总产达到39.5万吨，增长0.9%。农业总产值完成29.5亿元。农业产业化实现新突破。成立了农业产业化经营工作指挥部，为进一步提升农业产业化水平提供了组织保障。全年新（扩）建农业产业化重点龙头企业10家，投资总额达11.4亿元，我县荣获“中国农业产业经济发展百强县（市）”称号。2009年，副省长刘满仓视察调研了汤阴农业产业化工作，对我县农业产业化的快速发展给予了高度评价。农民专业合作社得到快速发展。全县农民专业合作社发展到262家，万人拥有量位居全市第一。高效农业日趋壮大。全县高效农业面积达到18.5万亩，食用菌栽培量达到1.2亿袋。我县成为“全国食用菌十大主产基地县”、“小蘑菇新农村建设十强县”。畜牧养殖业迈出新步伐。全年新建畜禽密集养殖区16个，肉、蛋、奶产量分别增长11.6%、10.8%、13.3%。新建万头规模猪场5座，生猪存栏、出栏量分别增长13.9%、14.4%。强农惠农政策全面落实到位。兑付粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴6382万元，进一步激发了广大农民发展农业生产的积极性。发放“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”补贴696万元。实现农村劳动力转移培训1.1万人。解决了1.5万人安全饮水问题。完成5个贫困村的整村扶贫开发工作。农村基础设施不断完善。投资5259万元，新增农村公路123公里。建成50个“新农村书屋”、4个乡镇综合文化站和5个镇级垃圾中转站。新建沼气池5000座。林业生态建设取得新成就，全年植树造林2.2万亩。完成集体林权制度改革确权发证工作，顺利通过省级验收。汤河水库除险加固工程顺利推进。积极实施了“乡村清洁工程”，村容村貌明显改观。
（四）城市建设全面加强。城建总投资2.07亿元，实施了一批城建重点项目，城市功能不断完善。加快推进道路基础设施建设。总投资1354万元，对大北街北段、岳庙街南段、星阁路南段、向阳路南段、向阳路北段、岳庙街北段、苏家胡同、长虹路慢车道等8条城区道路进行了维修。投资700万元，对107国道汤阴段进行了维修。积极配合做好了京珠高速公路汤阴段拓宽、石武高速客运铁路汤阴段建设、山西中南部铁路通道汤阴段规划设计工作。依法加强城市管理。坚持依法规划审批，不断加快控制性详细规划和修建性详细规划的修编进度，城市建设全面纳入规范化轨道。成立了城市建设指挥部，城市建设组织领导力量得到进一步加强。房地产开发健康发展。投资1680万元，建成420套廉租住房。投资2.5亿元，开发商品住宅小区15.7万平方米，改善了居民居住条件。创卫工作顺利推进。调整充实了“创卫”工作指挥部，大力实施城区环境综合整治，推进环卫管理模式创新，对城区主要道路实行社会化清扫保洁，城市环境得到明显改善，城市品位进一步提升。
（五）财政金融运行平稳。加强收入管理。强化税收征管，完善纳税评估体系，推行全社会综合治税，杜绝税源流失。科学安排支出。加强部门预算编制的规范化、科学化管理和各类项目配套资金管理，进一步规范运作程序。全年财政支出完成7.4亿元，增长19.4%，确保了重点领域和各项惠农政策支出的需要。金融运行平稳。全县金融机构各项存款余额较年初增加4.3亿元；金融机构各项贷款余额较年初增加2.9亿元。新增存贷比达到68.3%，较年初提高30.3个百分点，金融支持地方经济能力进一步增强。
（六）社会事业繁荣进步。科技工作不断深化。争取国家、省、市科技计划项目29项，不断推进科技经济一体化，科技进步对经济增长的贡献率逐步扩大。教育事业发展迈上新台阶。认真落实义务教育阶段免费政策，公用教育经费投入不断提高，全年拨付免费教科书资金、农村义务教育学校免杂费资金、贫困高中学生资助金等共计3580万元。争取中小学校舍安全工程资金1381万元，全面铺开校舍安全工程，对全县198所中小学校舍进行了全面排查、鉴定和规划。卫生事业成效显著。新农合参合率达到99.8%，发放补助金4059万元。强化乡镇卫生院和村级卫生室建设，投资254万元，改造了任固、宜沟等5个乡镇卫生院，建成80所村级标准化卫生室。积极做好了手足口病和甲型H1N1流感等重点传染病防控工作。民政工作扎实推进。提高城乡低保标准和农村五保对象供养标准，城市低保标准由每月160元提高到190元，农村低保标准由每年720元提高到1080元，农村集中供养五保对象供养标准，由每人每年1400元提高到1600元。就业和社会保障工作进一步加强。劳务输出完成8.8万人，占市定目标的106％。各项社会保险费按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城镇居民医疗保险试点工作进展顺利，参保人数达到3.87万人。完成了全县义务教育阶段教师绩效工资、公务员津贴补贴资金发放和补差工作。归集住房公积金2100万元，发放住房公积金贷款2700万元。安全生产和社会稳定工作全面加强。进一步落实安全生产责任制，杜绝了重大安全生产事故发生。严厉打击各类违法犯罪活动，切实强化社会治安综合治理。认真开展“信访积案化解年”活动，着力解决涉及群众利益的来信来访，社会大局和谐稳定。民主法制继续加强。高度重视社情民意，认真办理了县人大代表议案、建议99件，政协提案110件。积极开展法制宣传教育和“三调联动”活动，“五五”普法和人民调解工作取得显著成效。其他各项社会事业不断进步。加强人口和计划生育工作，较好稳定了低生育水平。高度重视环境保护和节能减排工作，环境质量得到有效改善。完成了全县土地资源调查和土地利用总体规划修编，不断强化国土资源管理，确保了耕地总量不减少、质量有提高。注重旅游软硬件建设，旅游业发展呈现出新面貌。积极稳妥地推进了文化体制改革。审计、统计、物价、史志、宗教、人防、武装、老龄、防震等各项工作也都取得了新的成绩。
各位代表！
2009年是我县经济社会发展历程中最为困难的一年。面对严峻形势，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，沉着应对金融危机给我县经济社会发展带来的新的冲击，化挑战为机遇，变压力为动力，积极构筑新优势，努力保持了跨越发展的良好态势。全县呈现出经济持续发展、民生继续改善、社会和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，归功于上级党委、政府和县委的正确领导，归功于全县广大干部群众的努力拼搏和无私奉献。在这里，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻汤部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、热爱、支持汤阴建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
尽管2009年各项工作取得了一定成绩，但也要清醒地看到县域经济发展中仍存在一些不容忽视的问题：县域经济总量仍然偏小，经济回升的基础还不稳固。招商引资企业规模较小，高科技项目不多，产业层级偏低。三产服务业发展相对滞后。财政刚性支出压力依然较大。
面对上述问题，我们务必要高度重视，采取措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的重托和期望。
二、2010年经济社会发展总体要求和奋斗目标
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是力争全面走出国际金融危机影响、推动新一轮发展步入良性轨道的关键之年。做好今年的工作，对夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、进一步巩固经济回升基础、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件，推动我县经济跨越式发展至关重要。
目前我县经济发展正处于企稳回升阶段，机遇与挑战并存，保持经济平稳较快增长和跨越发展态势仍面临巨大压力。对此，我们必须保持清醒头脑，不允许有少许懈怠和放松，既要看到我县经济社会面临的困难和挑战，更要看到加快发展的有利条件。既要坚定信心，又要强化忧患意识，以充分的思想准备和工作准备，迎接新的挑战和考验。
针对当前形势和任务，结合我县实际，2010年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持又好又快，注重快中求好，以招商引资、外来资本带动为抓手，突出重点项目建设，大力提升农业产业化水平，继续推进社会主义新农村建设，加快发展第三产业，着力加强产业支撑、城市建设支撑，更加注重节能减排和生态环境保护，切实改善民生和维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长11%，财政一般预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在省、市下达的目标以内，主要污染物排放降低率控制在省下达的目标以内。
三、突出重点，真抓实干，全面开创经济社会发展新局面
（一）乘势而上，招商引资要有新突破
实施“大招商、招大商”。围绕2010年全县招商引资100亿元的工作目标，坚持招商引资“天字号”工程不动摇，“农业产业化、城建、三产”领域实施“大招商”，培育政府推动、社会推进的全方位招商大格局。“工业”实施“招大商”，积极与央企、世界500强、国内500强和行业100强对接，全力引进税率贡献大、带动能力强、科技含量高、资源能耗低的优势工业产业。完善考核督导机制。对全县招商引资进行月通报、季评比、年总结，切实落实奖惩，强化督导激励。创新招商方式。突出专业招商，规划特色产业园，打好回归经济牌，主动承接“两个转移”，提高招商实效。突出委托招商，在“珠三角”、“长三角”、“环渤海”等重要招商地区和重点城市，全面实施委托招商。突出产业集聚区招商，充分发挥集聚区招商引资带动效应和平台效应，千方百计吸引国内外大企业、大财团入驻集聚区，提升集聚区招商引资水平。优化招商环境。推行行政审批“两集中两到位”制度，切实提高审批效率。实施环境服务考评机制，定期对全县各乡镇、相关职能部门的服务态度、服务环境进行评议评价，对排名靠后者进行惩戒。推进重点项目建设。建立重大项目调度会议制度，对项目在引进、建设过程中出现的问题及时研究解决。加快中央投资项目、省工业结构调整项目和市工业振兴工程项目的建设进度。全力做好投资30亿元的亚新特种钢、投资2.1亿元的益海嘉里面粉加工、投资2亿元的北方铁路器材、投资2亿元的大洲药业、投资1.6亿元的九州药业、投资1.3亿元的众品生鲜物流加工配送中心、投资1.2亿元的东泰药业、投资1亿元的宝琪婴儿用品等续建重点项目的建设，促其早日建成投产。大力支持投资5亿元的针织工业园、投资3.7亿元的越人药业蓝芪复肝颗粒、投资2亿元的安阳师范专科学校、投资1.3亿元的美特斯·邦威制衣、投资1.2亿元的泰盛源标准化厂房、投资1.2亿元的华豫制衣、投资1亿元的巨峰红木家私等签约项目尽快开工。积极做好投资50亿元的首钢特种轧钢、投资30亿元的台湾电器工业园、投资20亿元的佛山陶瓷工业园、投资4亿元的中原石油汤阴储备库、投资3亿元的高档家具产业园、投资2亿元的新光源产业园等在谈项目的洽谈工作，尽快促其顺利签约。
（二） 打造特色，农业产业化水平要有新提升
农业产业化要以项目引进为主线，以农民增收为支点，以合作社为依托，在我县形成“农产品加工业集聚区、食用菌蔬菜林果产业集聚区、畜禽养殖业集聚区、汤河观光农业区、琵琶寺生态农业区”五区互动的新格局，提升农业产业化水平。大力引进龙头企业。要新引进一批农业产业化重点项目，进一步壮大龙头企业规模，强化带动效应，全县农业产业化龙头企业力争从137家发展到150家，农产品加工总产值达到60亿元，通过农业产业化经营带动农民增收。狠抓高效农业示范园区建设。积极推进“百亩园”、“千亩方”、“万亩区”现代高效农业示范区建设，带动高效农业快速发展。壮大种养规模，食用菌产量新增3000万袋，生猪出栏新增15万头，肉鸡出栏新增390万只，牛出栏新增1.4万头，优质林果面积新增0.7万亩。韩庄食用菌产业集聚区、汤河观光农业区、琵琶寺生态农业区、两岗畜牧养殖集聚区要实现重点突破，率先打造成我县高效农业新亮点。加快优势主导产业带建设，延伸农业产业化链条，使产业链条横向发展求集聚，纵向延伸求增值，提高特色产业集聚度。扎实推进粮食核心区建设。加强粮食生产，加快实施粮食高产攻关，全面提升粮食综合生产能力。加快土地流转，提供要素保障。积极鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，实现土地向农业公司、专业大户、合作社等高效农业规模化流转，促进传统农业向现代农业转型，全年新增土地流转面积2万亩，为农业的规模化、集约化经营提供保障。
（三）加大投入，城市建设要有新气象
强力推进新城区建设。抓住加快安汤一体化进程、打通中华路汤阴段的发展机遇，坚持“高标准规划，组团式开发”原则，以建设“文化汤阴、活力新城”为目标，在汤河北构建集行政办公、文化休闲、现代商贸等多功能为一体的综合性城市新区。重点推进道路建设，开工建设总投资3亿元的人和路、绕城北路、文王路、御路、光明路北段、绕城东路等“三横三纵”道路和汤河御路桥、城区光明路桥。推进中华路汤阴段、汤河两岸滨河大道等道路建设，进一步完善城区路网架构，拓展城市规模。加大城市基础设施建设力度。继续完善市政工程、园林绿化、公用事业等配套设施，提高城市绿化、亮化水平。完成自来水厂二期扩建和垃圾资源化处理场后续工程。对南关排水沟明渠进行封闭式改造。适时启动廉租房二期工程。着力抓好商都宾馆、树人学校等工程建设。积极配合做好山西中南部铁路通道汤阴段建设，全力争取交通内陆港项目落地。推进老城区和城中村改造。着重抓好向阳路中段、政法街、顺河路等路段的拓宽整修。稳步推进武家庄等城中村建设改造，加快老城区改造进程。加大小城镇建设力度。围绕小城镇建设三年目标，完成县域村镇体系规划、四个小城镇总体规划、村庄布局规划和中心村及整合后的村庄修建性详细规划的编制工作，加快小城镇发展步伐。
（四）整体推进，创卫工作要有新面貌
加强硬件建设。以城区基础设施建设为载体，加大财政投入力度，加强垃圾中转站、农贸市场等城市配套设施建设，做到设施完善，布局合理。实行综合整治。以城区主要道路、背街小巷、农贸市场、居民区、城乡结合部为重点，综合整治环境卫生。推进环卫管理模式创新，对城区主要道路实行社会化清扫保洁。重点整顿店外经营、乱停乱放、乱搭乱建行为，规范环境秩序。探索创新有效的管理办法，切实解决垃圾围城问题。推进宣传教育。坚持把宣传教育贯穿“创卫”全过程，构建宣传教育和健康教育网络，积极开展一系列健康教育宣传活动，增强群众“创卫”意识，提高支持参与度。狠抓公共卫生。坚持开展除“四害”工作。强化食品安全，完善责任体系，杜绝重大食品安全事故发生。积极开展疾病预防与控制。加强“细胞工程”建设，完成城关镇、宜沟镇“省级卫生镇”创建任务和城关镇石家庄村、宜沟镇向阳庄村、韩庄乡苏庄村等8个村“市级卫生村”创建任务。建立长效机制。继续坚持县领导分包路段、“门前五包”、“周五义务劳动日”等制度。整合城市管理职能和资源，完善城市管理长效机制，为创卫提供坚强的制度保障。借“创卫”机遇，树立汤阴新风貌，打造古城新形象。
（五）强力推动，集聚区建设要有新跨越
认真落实“一心两翼”腾飞计划，着力构建“两心两轴”、“三带、三组团”发展格局，推动产业集聚区建设实现新跨越。强力推进集聚区基础设施建设。完成工纵三街、工纵四街、工横二路等道路建设，促进集聚区形成“四纵四横”的路网格局。加快实施物流基地建设，促进集聚区基础设施资源共享。大力支持铁路专用线、标准化厂房等项目建设，进一步提升集聚区基础设施建设层次，打造高标准发展载体。做大做强特色经济。以产业集聚区被评为“国家新型工业化产业示范基地”为契机，加快发展食品工业，突出产业集聚和龙头带动，着力创建麦当劳配送中心、台湾食品工业园、新加坡食品工业园等三个食品产业园，打造食品产业集群，叫响汤阴食品工业品牌。高度重视科技创新。积极鼓励引导企业完善创新体系，提升自主研发能力。支持集聚区加快促进信息化与工业化“两化融合”，通过技术创新和信息化建设改造提升传统产业，将集聚区打造成为现代化的产业发展示范基地。强化要素保障。积极破解资金瓶颈，探索通过市场化推进基础设施建设的新机制。大力争取中央、省、市资金支持。努力开发融资渠道，采取市场化资本运营方式，建立多元化投入机制和融资体系。积极引进高层次人才，为集聚区发展提供智力支撑。统筹兼顾，推动“三区”组团发展。在强化产业集聚区建设的同时，进一步加大制造业集聚区基础设施投入，争取申报成省级产业集聚区。加快易苑产业集聚区建设步伐，积极承接安阳市现代物流、商贸等产业转移。努力实现“三区”统筹协调发展，把集聚区建设成为以产带城、以城促产、产城相融、功能完善、设施配套的招商引资新窗口，推动县域经济发展的增长极。
（六）科学征管，财税运营质量要有新提高
突出征收重点。强化对重点行业、重点企业的税收征管，促进主体税种持续快速增长。加强税源监管，摸清纳税底数，抓住关键环节，防止税收流失。加强预测分析。坚持财税运行分析例会制度，加强税源排查分析，搞好收入测算。完善征管措施。坚持依法治税，完善纳税通报制度，努力提高税收质量。持续开展纳税环境专项整治，确保应收尽收。规范支出管理。坚持增收节支，强化财政监管，着力提高财政资金使用效益。严格预算编制，进一步调整和优化支出结构，推行科学化、精细化管理，确保重点领域、重点支出的需要，为促进县域经济社会持续发展提供坚强的财力保障。
（七）关注民生，社会事业要有新进步
大力发展教育、文化、旅游事业。继续深入实施科教兴县战略，为全县经济社会发展提供强有力的科技支撑。认真落实“两免一补”政策，巩固“两基”成果；积极推进义务教育均衡发展，努力创建河南省义务教育均衡发展先进县；大力发展职业教育，推进高中阶段教育科学发展。新建50个文化书屋，完成乡镇综合文化站建设任务。高起点谋划羑里城景区发展规划，力促旅游开发取得新突破。加快发展卫生事业。完善新农合工作机制，开展门诊统筹补偿，扩大受益面，减轻农民群众医疗负担。落实国家确定的基本公共卫生服务项目，逐步建立统一、规范的居民健康档案。加快县人民医院整体搬迁进程。积极做好就业和社会保障工作。拓宽就业渠道，鼓励支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。建立健全困难群众就业帮扶机制，开展城乡零就业家庭帮扶活动。扩大社会保险覆盖面，确保企业离退休人员、失业人员的养老金和失业金按时足额发放。做好破产国有企业退休人员医疗保障工作。完善社会救助体系，健全城乡居民低保管理制度，做好优待抚恤、社会福利、救灾救济工作。全面落实各项惠民政策。继续落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，进一步减轻农民负担。扎实推进农村基础设施建设。稳步实施新农村建设规划，新修农村公路40公里，新建沼气池4000座，解决1.8万人饮水安全问题，完成1500人农村贫困人口脱贫目标，重点实施2个贫困村的整村推进扶贫开发。继续实施林业生态县建设工程。稳步推进汤河水库除险加固工程建设。全力配合做好“南水北调工程”汤阴段施工。切实抓好社会稳定和安全生产工作。全面落实安全生产责任制，完善突发事件应急管理机制，遏制重大安全事故发生。认真做好群众来信、来访工作，预防和妥善处理群体性事件，依法处置非访行为，维护正常信访秩序。高度重视平安建设，加强社会治安综合治理。强化人民调解工作，进一步完善“三调联动”工作机制。着力营造安全祥和的生产生活环境。努力做好节能减排工作。坚持节能减排“一票否决”，狠抓公共机构节能减排，确保完成节能降耗、污染减排各项目标。认真做好其他各项社会事业。加强精神文明和民主法制建设，不断提高公民素质。注重人口和计划生育工作，积极争创“全国计划生育优质服务先进县”。大力坚持集约节约用地，确保全县耕地总量动态平衡。加大殡葬改革力度。积极开展双拥共建，巩固军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联、老龄委等组织的作用，依法保护和尊重妇女儿童、老年人权益。认真做好第六次全国人口普查。继续做好审计、物价、广电、史志、人防、宗教、防震等工作。
四、加强政府自身建设，确保各项工作任务圆满完成
转变作风，打造务实型政府。要大力弘扬求真务实之风，保持奋进不辍的昂扬锐气，提高行政效率，打造行政便民政务平台，切实转变政府职能。要始终保持只争朝夕的进取心，做联系群众、求真务实的表率；做开拓创新、苦干争先的表率；做雷厉风行、讲求实效的表率。把求真务实渗透在工作实践中，持续在工作推进中，落实在科学发展中，着力打造人民满意的务实型政府。
依法行政，打造法治型政府。积极推进民主法制建设，完善民主决策机制，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。继续推行行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。全面推行政务公开，进一步健全重大事项集体决策制度、公示制度，提高政府决策的科学性，着力打造人民满意的法治型政府。
牢记宗旨，打造责任型政府。要把全心全意为人民服务作为我们全部工作的出发点和归宿点，真心实意、尽心竭力为人民多办好事、多办实事。要始终做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常戒非分之想，坚持以廉养心、以俭修身、以慎施政、勤廉从政，着力打造人民满意的责任型政府。
各位代表！
我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新，克难攻坚、奋力打拼，为开创全县经济社会又好又快发展的新局面，实现汤阴的新跨越而努力奋斗！
